羽命人搜集宝物美女准备回江东。有人劝项羽说，关中富饶，可以成王霸之业，最好建都于此。但项羽见秦王宫都已经被毁坏，自己思念家乡又迫切的想回到江东，于是说道：

　　“大丈夫富贵不归故乡，如衣锦夜行，谁知之者!”

　　那人见劝说无效，悻悻然出帐，对旁边的人说道：“都说楚国人是戴帽子的猕猴，果然是这样。”

　　此话很快就传到项羽耳朵里，项羽听到后，就把那个人抓回来烹杀了。

　　项羽一边命人劫掠咸阳，一面派人向怀王禀报破关入秦的情况。

　　怀王派人回复说：“就按以前约定的那样办。”

　　见怀王不能理解自己的意思，项羽干脆撇开他，召集诸侯代表来驻地，召开诸侯联盟会议，商定天下分封之事。

　　此时是公元前206年的初夏。

　　各路诸侯及代表，接到通知后，陆续来到项羽的驻地。

　　参加诸侯联盟会议的有：刘邦，章邯，司马欣，董翳，魏豹，申阳，韩成，司马卬，赵歇，张耳，英布，吴芮，共敖，韩广，臧荼，田巿，田都，田安。或者是六国诸侯后裔，或者是手里有兵有地盘的军阀。

　　会议在紧张、隆重、热烈、不怎么友好的气氛中进行。

　　参加会议的人员，或多或少都参加了推翻秦的战争，有的事实上也占得了一份地盘。

　　此次会议，既像是后世的圆桌会议，又像是列强瓜分秦国的分赃，当然，由于项羽的强势军事地位，自然由他来主导，但为了体现适当的民主，或多或少进行了一些政、治、协商。

　　在此之前，为了使自己名正言顺，取得道义上的制高点，项羽先给怀王上了一个徒具虚名的尊贵称号：义帝。

　　这样一来，义帝就仿佛名义上的天下共主，但又不具有始皇般的实际统治权，而作为义帝下属最强大的军事力量代表，项羽自然就成为当之无愧的组织者和决策者。

　　会议一开始，项羽就率先表明了这一点，他说道：

　　“天下刚刚发动起义的时候，为了号召民众起来反抗，暂时立了诸侯的后代为王，为的是讨伐秦朝。”

　　“然而身披坚甲，手持利兵，带头起事，暴露山野，三年在外，灭掉秦朝，平定天下，都是靠在座的各位和我项籍的力量。”

　　“义帝虽说没有什么战功，但分给他土地让他做王，本来也是应该的。你们大家说是不是啊？”

　　座上的诸将都赞成道：“是的，理所应当。”

　　项羽接着说道：“既然义帝的分封解决了，下面咱们就说说在座的各位，都该做个什么王了。”

　　座上的诸将一片骚动，显得有些亢奋。

　　也难怪大家兴奋，几年来，刀里来，箭里往，将脑袋别在裤腰带上闹戈命，不就是为了今天的富贵吗？

　　但大家心里都有自己的小算盘，都想在现有的基础上，多闹一块地盘，多获得一些好处。

　　因此，会上难免有些争论，也必然产生一些矛盾和纠葛。

　　这时，项羽站出来，对这些纠缠不清的部分，进行了裁断。

　　虽然有些人心里不服，但迫于项羽的强势和自己军事窘迫，不得不先接受下来，以图后计。

　　于是，在这种争吵和抢夺之后，项羽主持分封了天下，立诸将为侯王。

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